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关于依法打击缠访闹访以及越级上访行为的公告
浏览次数:8313  作者: 柴琨    发布时间:2019-03-23

 

为保护信访人的合法权益,保护正常的信访秩序,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、国务院《信访条例》及国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》等法律法规之规定,现就依法打击缠访、闹访以及越级等违法上访行为公告如下:

一、信访人确实需要采用走访形式的,应当到有关机关设立或者指定的接待场所依法文明理性逐级反映问题。信访人进行信访活动应遵守国务院颁布的《信访条例》及其他国家法律法规。不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益,不得破坏社会公共秩序和信访秩序。

多人提出共同信访事项的,应当推选代表,代表人数不得超过5人。对涉法涉诉事项,信访人应当通过司法程序或行政救济程序向有关国家机关提出,通过诉讼、仲栽、行政复议等法定途径解决。

二、对任何公民、单位或其他组织,以信访为名,实施下列行为之一的,将依法由公安机关依照相关法律、法规,予以行政处罚,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)组织或者参与围堵、冲击国家机关、信访接待场所、大型群众活动场所、重要会场,或者非法拦截车辆、堵塞阻断交通,严重扰乱正常工作和生活秩序,情节轻微的,依照《治安管理处罚法》第二十三条相关规定给予处罚;情节严重的,符合《刑法》第二百九十条规定的,以聚众扰乱社会秩序罪处罚;

(二)在国家机关办公场所、信访接待场所周围、公共场所非法滞留、散发传单、打横幅标语、穿状衣、呼喊口号、敲锣打鼓、放喇叭、燃鞭炮、聚集哄闹等,严重扰乱公共秩序和正常工作秩序,情节轻微的,依照《治安管理处罚法》第二十三条相关规定给予行政处罚;情节严重的,符合《刑法》第二百九十条规定的,以聚众扰乱社会秩序罪处罚;

(三)携带管制器具或危险物品,以实施自伤、自残、自杀等行为或者在公共场所以实施跳河、跳楼、跳桥等行为相要挟,制造社会影响,情节轻微的,依照《治安管理处罚法》第二十三条相关规定给予行政处罚;情节严重,符合《刑法》第一百三十条规定的,以非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪处罚;

(四)以递交信访材料、反映问题等为由,非法占据国家机关办公场所、信访接待场所,经劝说拒不离开,依照《治安管理处罚法》第二十三条及四十九条相关规定给予行政处罚;或者在上述场所故意损毁公私财物的,符合《刑法》第二百七十五条规定的,以故意毁坏财物罪处罚;

(五)利用老人、病人、残疾人或未成年人等生活不能自理人员进行非正常上访,或者故意将其遗弃在国家机关办公场所、信访接待场所,经劝说无效,致使上述场所不能正常工作的,依照《治安管理处罚法》第二十三条相关规定给予行政处罚;

(六)在国家机关办公场所、信访接待场所不服从管理,恐吓、威胁、侮辱、谩骂、殴打信访接待人员和其他工作人员,或者非法限制他人人身自由,情节轻微的,依照《治安管理处罚法》第二十三条或第四十条相关规定给予行政处罚;情节严重,符合《刑法》第二百七十七条、第二百三十四条、第二百三十八条分别以妨害公务罪、故意伤害罪、非法拘禁罪处罚;

(七)阻碍国家机关工作人员依法执行职务;情节轻微的,依照《治安管理处罚法》第五十条相关规定给予行政处罚;以暴力、威胁方法阻碍的,符合《刑法》第二百七十七条以妨害公务罪处罚;

(八)借上访之名,故意在重大活动、重要会议和节庆日期间到中央国家机关越级信访、恶意登记,扰乱社秩序和正常工作秩序,或进京到天安门广场、中南海周边外国驻华使领馆区等非信访地上访。采取张贴、散发材料呼喊口号等行为,故意制造影响,或以提供、咨询、援助等名义,在幕后煽动、教唆、组织、策划上述活动的,依据《治安管理处罚法》第二十三条从重处罚。造成上述场所严重混乱的,符合《刑法》第二百九十三条以寻衅滋事罪处罚;

(九)以赴省进京上访、持续缠访闹访以及越级上访、制造社会影响等威胁、要挟手段,敲诈勒索公私财物,情节轻微的,依照《治安管理处罚法》第四十九条相关规定给予行政处罚;敲诈勒索数额较大的,符合《刑法》第二百七十四条以敲诈勒索罪处罚;

(十)通过网站、QQ群、微博、微信等互联网信平台,制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息,煽动非法聚集、游行、示威活动,扬言实施爆炸、放火、投放危险物质或者教唆信访人自伤、自残、自杀,制造社会极端事件的,依照《治安管理处罚法》第二十五条或第五十五条相关规定给予行政处罚;

(十一)信访人在信访活动中或者以信访为名,实施本通告所列情形之外的其他违法犯罪行为,依照相关法律、法规的规定予以处置。

三、对于信访事项已经依法终结,或已签订息访协议并实际接受相应补偿救助,仍就同一信访事项进行信访并实施违法犯罪行为的;曾因违法信访行为被行政拘留或判处刑罚后,继续在信访活动中实施违法犯罪行为的;组织指挥、串联、煽动、资助违法信访活动的组织者和骨干分子,将依法严惩。

四、煽动、串联、策划、纠集非法集会、游行、示威,经劝阻、批评和教育无效的;胁迫、以财物诱使、幕后操纵不明真相群众参与非访缠访闹访的;组织、资助他人或者提供交通工具协助他人非访缠访闹访的;对于不是信访人、信访委托人等与信访事项无关的公民、法人或其他组织,以谋利为目的参与串联、煽动集资等行为的,将依法严惩。

五、本公告自发布之日起执行。

政法机关提醒:违法上访,触犯法律,失去自由,影响家人。违法犯罪个人信息永久记录,将影响子女等直系亲属的政审,从而影响考学、入党、征兵、报考机关事业单位、就业等。公民要依法有序信访,合理表达诉求。违法信访,扰乱社会秩序,最终害人又害己。

 

 

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2019年3月22日

 

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